近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，廢止了原《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》。《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部制定，并經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議審議通過。《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》針對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域正式出臺(tái)了哪些規(guī)定，將如何指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更好更快發(fā)展？為此，《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志記者采訪了國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)），圍繞上述問題及各方關(guān)切，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司相關(guān)人士對(duì)規(guī)定出臺(tái)情況進(jìn)行了介紹，對(duì)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，對(duì)下一步如何做好規(guī)定的貫徹落實(shí)介紹了相關(guān)部署和舉措。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》與《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》相比，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督管理提出了進(jìn)一步的要求，這些要求主要體現(xiàn)在哪里？據(jù)介紹，主要內(nèi)容解讀起來，可以概括為以下四個(gè)方面。

一是進(jìn)一步完善了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和規(guī)范性的有關(guān)要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第四條“社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。”體現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，均屬于標(biāo)準(zhǔn)范疇，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本規(guī)律。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第八條“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，規(guī)范開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)當(dāng)配備熟悉標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識(shí)的工作人員，建立具有標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)研制等功能的內(nèi)部工作部門，制定相關(guān)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施的程序和要求?！泵鞔_了社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，以充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在本行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并避免標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第九條“制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則，吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與，充分反映各方的共同需求。支持消費(fèi)者和中小企業(yè)代表參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定?！泵鞔_了社會(huì)團(tuán)體應(yīng)吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)制定，以確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作的開放、公平、透明，充分反映相關(guān)方的利益訴求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十條第二款“制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查分析，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、論證，切實(shí)做到科學(xué)有效、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)?！睆?qiáng)調(diào)了對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定滿足科學(xué)性的要求，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要做深入調(diào)查分析，并開展實(shí)驗(yàn)、論證，保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十一條第二款“對(duì)于術(shù)語、分類、量值、符號(hào)等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般不予另行規(guī)定。”為防止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施干擾市場(chǎng)秩序、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、欺詐等不良行為，對(duì)術(shù)語、分類、量值、符號(hào)等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般不予另行規(guī)定。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十三條第一款“制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要為目標(biāo)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白?！蓖苿?dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)朝著正確方向發(fā)展，響應(yīng)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略要求，做到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極填補(bǔ)空白。

二是進(jìn)一步細(xì)化了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序中重要環(huán)節(jié)的要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十四條第二款“征求意見應(yīng)當(dāng)明確期限，一般不少于30日。涉及消費(fèi)者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，并對(duì)反饋意見進(jìn)行處理協(xié)調(diào)?！眳⒄諊鴥?nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定的基本程序要求，明確公示時(shí)間不少于30天，以保證充分聽取社會(huì)意見。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十四條第三款“技術(shù)審查原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決，不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的3/4同意方為通過。起草人及其所在單位的專家不能參加表決?！泵鞔_技術(shù)審查要求，提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)充分協(xié)調(diào)各方意見，保證制定的公平公正性。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十四條第四款“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體規(guī)定的程序批準(zhǔn)，以社會(huì)團(tuán)體文件形式予以發(fā)布?！睆?qiáng)調(diào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范程序和要求，并最終以正式文本發(fā)布，做到規(guī)范可追溯。

三是進(jìn)一步提出了社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)處理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題的要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第三十五條“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)影響較大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)社會(huì)質(zhì)疑，對(duì)于發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問題的，要及時(shí)進(jìn)行改正?！泵鞔_了社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體需主動(dòng)解決所負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的輿論問題、主動(dòng)回應(yīng)影響較大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)社會(huì)質(zhì)疑，對(duì)于發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問題的，要及時(shí)進(jìn)行改正。社會(huì)團(tuán)體是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，也是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人，要充分發(fā)揮其自律機(jī)制，由社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)處理相關(guān)問題，維護(hù)自身形象，及時(shí)解決團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，消除社會(huì)疑慮。

四是進(jìn)一步明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的具體要求。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第三十三條“對(duì)于已有相關(guān)社會(huì)團(tuán)體制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)管理措施，明確本行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向、制定主體能力、推廣應(yīng)用、實(shí)施監(jiān)督等要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督?！卑凑铡稑?biāo)準(zhǔn)化法》的要求，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門要對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)管理措施，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與行業(yè)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。這既有利于建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)作用，又能防止團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與本行業(yè)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相抵觸，避免對(duì)行業(yè)發(fā)展的干擾和阻礙。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第三十六條第二款“對(duì)舉報(bào)、投訴，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可采取約談、調(diào)閱材料、實(shí)地調(diào)查、專家論證、聽證等方式進(jìn)行調(diào)查處理。相關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的調(diào)查處理?！?

第三款“對(duì)于全國性社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)和相關(guān)政策要求進(jìn)行調(diào)查處理，督促相關(guān)社會(huì)團(tuán)體妥善解決有關(guān)問題；如需社會(huì)團(tuán)體限期改正的，移交國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。對(duì)于地方性社會(huì)團(tuán)體，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體依據(jù)職責(zé)和相關(guān)政策開展調(diào)查處理，督促相關(guān)社會(huì)團(tuán)體妥善解決有關(guān)問題；如需限期改正的，移交同級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門?！泵鞔_了首先由有關(guān)行政主管部門對(duì)舉報(bào)、投訴進(jìn)行處理的要求，發(fā)揮有關(guān)行政主管部門熟悉本行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否符合所在行業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行研判，有利于快速、準(zhǔn)確、妥善地解決團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題。如需社會(huì)團(tuán)體限期改正的，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十九條第二款中由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正的要求，移交標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，做好有效銜接，各司其職、形成合力。

《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》是目前對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理的重要規(guī)范性文件，下一步要做好《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。

一是制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體要按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)自身開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)制度、機(jī)構(gòu)、人才等方面建設(shè)，以滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要為目標(biāo)，堅(jiān)持開放、透明、公開的原則，充分聽取各相關(guān)方的意見，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫▓F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極填補(bǔ)空白，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

二是積極推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度實(shí)施，讓社會(huì)團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過自我聲明公開自覺接受用戶和消費(fèi)者的監(jiān)督，暢通監(jiān)督反饋的渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

三是各地方、各部門加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)管理措施，開展對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，對(duì)有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)、投訴進(jìn)行處理，特別是對(duì)違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家產(chǎn)業(yè)政策的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)查處，堅(jiān)守對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的底線要求，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供健康的發(fā)展環(huán)境。